Anunț privind inițierea elaborării proiectului hotărârii de Guvern pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr.91/ 2017 cu privire la aprobarea Regulamentului de emitere a certificatului de urbanism pentru proiectare și a autorizației de construire/ desființare pentru lucrările de utilitate publică de interes național

Proiectul hotărârii de Guvern se elaborează în temeiul art.VIII alin.(2) lit.b) din Legea nr.3/2020 pentru modificarea unor acte legislative, și art. V alin. (2) al Legii nr. 181/2022 pentru modificarea unor acte normative.

Prin Legea nr.3/2020 a fost abrogat art.29 alin.(1) din Legea nr.163/2010 care prevedea că „Pentru lucrările de utilitate publică de interes național, certificatul de urbanism pentru proiectare și autorizația de construire/desființare se emit de către organul național de dirijare în construcții în conformitate cu legislația în vigoare”.

Cu toate că respectivele prevederi nu stipulau sarcina Guvernului de a aproba un regulament în acest sens, prin Hotărârea Guvernului nr.91/2017 a fost aprobat Regulamentul de emitere a certificatului de urbanism pentru proiectare și a autorizației de construire/desființare pentru lucrările de utilitate publică de interes național. Regulamentul în cauză a preluat practic integral cerințele prevăzute de Legea nr.163/2010 pentru emiterea actelor menționate.

În context, necesită a fi considerate următoarele aspecte:

1. conform Legii nr. 835/1996 privind principiile urbanismului și amenajării teritoriului, dezvoltarea localităților se realizează în baza strategiilor de dezvoltare și a planurilor urbanistice generale avizate și aprobate în modul stabilit;
2. autoritățile locale activează pe principiul autonomiei locale și dețin informația completă privind dezvoltarea localităților: regimul funciar; infrastructura tehnico-edilitară, proiecte în derulare; hotarele zonelor de protecție și cele protejate; zonele cu alunecări de teren și altele. Concomitent, APL dețin alte informații de ordin tehnic și juridic, inclusiv și datele din arhiva autorității;
3. potrivit art.21 alin.(2) din Legea nr.163/2010 „(2) Pentru obiecte complexe (magistrale de transport și comunicații), amplasate pe terenuri ale mai multor unități administrativ-teritoriale, certificatele de urbanism pentru proiectare și autorizațiile de construire/desființare se emit de către președinții raioanelor în baza avizelor eliberate de către primarii localităților pe ale căror teritorii se vor desfășura activitățile preconizate”.

Considerând cele expuse, reliefăm că prevederile actuale ale Legii nr.163/2010 privind autorizarea executării lucrărilor de construcție permit obținerea actelor permisive pentru lucrările de interes național, de interes local al unității administrativ-teritoriale, de interes comun al mai multor raioane și/sau municipii, de interes comun al mai multor orașe și/sau sate din teritoriul unui raion, iar procedura este expusă integral în cuprinsul legii enunțate.

Totodată, prin Legea nr.181/2022 pentru modificarea unor acte normative a fost exclusă poziția 7 „Autorizația de construire/desființare pentru lucrările de utilitate publică de interes național” din compartimentul II al anexei nr.1 la Legea nr. 160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activității de întreprinzător.

Reieșind din cele expuse, prevederile Hotărârii Guvernului nr.91/2017 cu privire la aprobarea Regulamentului de emitere a certificatului de urbanism pentru proiectare și a autorizației de construire/ desființare pentru lucrările de utilitate publică de interes național au devenit caduce și urmează a fi abrogate.