Proiectul Hotărârii Guvernului cu privire la aprobarea Metodologiei privind controlul de stat în baza analizei riscurilor pentru domeniul securității și sănătății în muncă

Principiile care au stat la baza elaborării Metodologiei privind controlul de stat în baza analizei riscurilor pentru domeniul securității și sănătății în muncă au fost:

- identificarea unei metodologii simple în înțelegere și aplicare de către beneficiarii ei, adică de către autoritățile competente în domeniul siguranței ocupaționale;

 - stabilirea criteriilor de risc și aprecierea lor pentru domeniile de activitate din competența autorităților competente în domeniul siguranței ocupaționale;

- crearea unor reguli clare și asemănătoare, în mare parte, de analiză a acestor criterii de risc pentru toate autoritățile competente în domeniul siguranței ocupaționale, diferențele fiind clar marcate. Metodologia a urmărit păstrarea diferențelor, în general, doar în partea ce se referă la domeniile de aplicare și gradul de risc pe care îl presupun fiecare.

 În calitate de temei al prezentei hotărâri de Guvern, în proiect, este indicată și Legea securității și sănătății în muncă nr. 186/2008. Cu adevărat, legea respectivă nu acordă competențe de elaborare a unei astfel de metodologii, totuși, la art. 23³ din Legea nr. 186/2008, legiuitorul a statuat - (4) Activitățile de control al respectării legislației privind securitatea și sănătatea în muncă, indiferent de tipul de proprietate al unităților supuse controlului, se planifică, se efectuează, se înregistrează și se contestă în conformitate cu prevederile Legii nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activității de întreprinzător, în partea care nu este reglementată de prezenta lege. Prin urmare, regulile de planificare și efectuare a controlului de stat asupra activității de întreprinzător sunt aplicabile controlului în domeniul securității și sănătății în muncă, chiar dacă unitățile controlate se află în domeniul privat sau public și, respectiv, implicit, indiferent de domeniul de activitate al persoanelor supuse controlului – persoane care desfășoară activitate de întreprinzător sau persoane care practică activitate non-profit sau activități publice/administrative. Din aceste considerent, au fost supuse ajustării și titlul metodologiei, cât și conținutul proiectului și s-a prevăzut faptul că regulile instituite prin metodologia numită vor trebui respectate la controlul de stat în ansamblu, pentru verificarea respectării legislației în domeniul securității și sănătății în muncă pentru toți subiecții pasibili de control – privați sau publici, orientați către obținerea unui profit sau non-profit, sau care desfășoară activități publice.

Pentru definitivarea proiectului menționat, Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale solicită expunerea de propuneri și comentarii pe marginea acestuia.