Proiectul HG privind aprobarea Strategiei Mecanismului național de referire pentru protecția și asistența victimelor infracțiunilor pe anii 2020-2030 și a Programului pentru anii 2020-2023 privind implementarea acesteia

Proiectul Strategiei MNRV și al Programului MNRV a fost elaborat în scopul realizării Legii nr. 137/2016 cu privire la reabilitarea victimelor infracțiunilor. Legea dată a proclamat dreptul victimelor unui șir de infracțiuni, precum traficul de ființe umane, violența în familie, tortura, infracțiunile privind viața sexuală etc., la asistența și suportul statului în scopul recuperării fizice, psihologice și sociale și a stabilit că MSMPS este responsabil pentru elaborarea și promovarea politicii în sfera dată, precum și obligațiile acestui minister de a participa la realizarea ei. De asemenea, specificăm faptul că, conform art. 3, alin. (2) al legii prenotate, MSMPS asigură implementarea prevederilor Legii nr. 137/2016 în cooperare cu Ministerul Justiţiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Finanţelor, Procuratura Generală, Consiliul Naţional pentru Asistenţă Juridică Garantată de Stat, subdiviziunile teritoriale de asistenţă socială, alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, precum şi în cooperare cu reprezentanţi ai societăţii civile.

De menționat că, victimele traficului de ființe umane au constituit prima categorie de victime ale infracțiunilor, drepturile cărora au fost stipulate în legislația națională și pentru care în anii 2009-2016 în țară a fost creat un model special de colaborare intersectorială – Sistemul Național de referire pentru protecția şi asistența victimelor și potențialelor victime ale traficului de ființe umane. În pofida unor probleme și neajunsuri, acest model de colaborare corespunde în general recomandărilor internaționale și nu o singură dată a fost recunoscut de către experții străini ca o bună practică și model pentru alte țări în curs de dezvoltare. În plus, experții remarcă influența pozitivă a modelului dat în dezvoltarea întregului sistem de protecție socială. La baza acestui model stă abordarea sistemică și multidisciplinară, de fapt este un model modern de coordonare a colaborării intersectoriale în acordarea asitenței și protecției victimelor traficului, care poate fi dezvoltat și aplicat la alte categorii ale victimelor infracțiunilor. Strategia națională de prevenire și combatere a traficului de ființe umane pentru anii 2018-2023, aprobată prin Hotărârea de Guvern nr. 461/2018, a menționat necesitatea dezvoltării cooperării sistemice în identificarea, referirea și reabilitarea victimelor infracțiunilor (capitol III, secțiunea 3, p.3.1.).

În contextul celor expuse, se propune de a dezvolta, prin aprobarea oficială și implementarea în practică a măsurilor prevăzute de proiectele Strategiei MNRV și al Programului MNRV, modelul colaborării intersectoriale, anterior elaborat pentru victimele traficului de ființe umane, excluzând unele probleme existente în funcționarea lui și adaptând acest model la nevoile altor categorii de victime ale infracțiunilor, prevăzute în Legea nr. 137/2016.

Pentru definitivarea proiectului, MSMPS solicită expunerea de propuneri și comentarii pe marginea acestuia.