Proiectul hotarârii Guvernului "Cu privire la transmiterea şi schimbarea categoriei de destinaţie a unor terenuri", cu nr. unic 153/ARFC/2021

Proiectul hotărîrii Guvernului „Cu privire la transmiterea şi schimbarea categoriei de destinaţie a  unor terenuri”, este elaborat de Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru, la solicitarea Agenţiei Proprietăţii Publice (demers nr. 03-04-573 din 28.01.2021) şi Ministerului Economiei şi Infrastructurii (demers nr. 11-116 din 12.01.2021,  se anexează).

Proiectul de hotărîre a Guvernului este elaborat întru executarea  prevederilor art. 2 din Legea nr. 136/2020 privind declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a unor drumuri naţionale, cu respectarea prevederilor art. 6 alin. (1) lit. a¹, art. 14 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 121/2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice art. 5 alin. (5) din Legii nr. 29/2018 privind delimitarea proprietăţii publice,  art. 8 din Codul funciar nr. 828/1991, art. 78 din Codul Silvic şi Regulamentului cu privire la modul de transmitere, schimbare a destinaţiei şi schimb de terenuri, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1170/2016.

Totodată, lucrările de proiectare a drumului naţional R26 Bender-Căuşeni-Cimişlia (km 71- km 86), pe segmentul Mihailovca-Cimişlia au fost efectuate în baza Proiectului de Suport al Programului Sectorului Rutier Moldova (Întreprinderea Mixtă Kocks Consult,-FinnRoad-Universinj SRL, Chişinău) şi Studiului de Fezabilitate (anexat în dosarul cadastral).

Terenurile pentru transmiterea şi schimbarea categoriei de destinaţie  au fost investigate  şi evaluate, de către comisiile de evaluare, în componenţa specialiştilor din domeniu, cu întocmirea Procesului-verbal privind transmiterea şi schimbarea categoriei de destinaţie a terenurilor agricole din 22.02.2021, coordonate prin decizia Consiliului local sat. Mihailovca, raionul Cimişlia, avizate prin avizele: Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului nr.05-07/1174 din 29.03.2021, Inspectoratului pentru Protecţia Mediului nr. 552 din 21.04.2021,  Agenţiei  Proprietăţii Publice nr. 03-04-573 din 28.01.2021 (anexate în dosarul cadastral).

Pe terenurile sus menţionate, de câtre specialiştii Institutului de Proiectări pentru Organizarea Teritoriului au fost efectuate investigaţii pedologice. Conform extrasului pedologic, pe sectoarele de teren, au fost evidenţiate о varietate de soluri cenuşii tipice modale şi erodate slab. Nota de bonitate medie ponderată a solului este de 52 puncte (Tabela nr. 3 „Indicii şi calculele auxiliare”, anexată în dosarul cadastral). Conform prevederilor art. 79 din Codul silvic, în cazul în care din fondul forestier sînt scoase terenurile acoperite cu pădure, valorificarea masei lemnoase se face de către unităţile silvice de stat, iar beneficiarul este obligat să repare prejudiciul în modul stabilit de legislaţie.

Unităţile silvice de stat (ÎS Întreprinderea Silvo-Cinegetică Cimişlia a Agenţiei „Moldsilva” îşi asumă responsabilitatea pentru valorificarea masei lemnoase, care va fi defrişată, conform proiectului de execuţie. Pentru amplasarea segmentelor de drum, conform Actului de examinare tehnică a suprafeţelor silvice revendicate  pentru excluderea din Fondul forestier de Stat din data de 15.04.2021 este transmis un sector cu suprafaţa de 3,1231 hectare, gestionat de către ÎS „Întreprinderea  Silvocinegetică,  amplasat în extravilanul sat. Mihailovca, raionul Cimişlia (anexat în dosarul cadastral) si in comun cu Consiliul Mihailovca va identifica terenuri pentru impadurire cu transmiterea acestora in fosndul silvic de stat.

Conform  prevederilor Legii nr. 136/2020 privind declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a unor drumuri naţionale,  art. 47 din Codul funciar nr. 828/1991, art.12 alin. (4) din Legea nr. l308/1997 privind preţul normativ şi modul de vânzare-cumpărare a pămîntului, pct.25 din Hotărârea Guvernului nr. l170/2016 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de transmitere, schimbare a destinaţiei şi schimb de terenuri sunt exceptate de compensarea pierderilor cauzate de excluderea terenurilor din categoria de destinaţie agricolă şi silvică pentru obiectivele de utilitate publică declarate în condiţiile Legii exproprierii pentru cauză de utilitate publică nr.488/1999, terenurile preconizate

pentru reabilitarea drumului naţional  R26 Bender-Căuşeni-Cimişlia (km 71- km 86), pe segmentul Mihailovca-Cimişlia.

Suplimentar, menţionăm că transmiterea şi schimbarea categoriei de destinaţie a terenurilor din prezentul proiect de hotărîre se încadrează la categoria treburilor în curs, care au fost iniţiate atunci când Guvernul avea competențe depline şi care trebuie finalizate, întrucît terenurile în cauză sunt necesare pentru executarea lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a drumului naţional R26 Bender-Căuşeni-Cimişlia (km 71- km 86), lucrări ce au fost declarate de utilitate publică prin Legea nr. 136/2020 privind declararea utilităţii publice de interes naţional a lucrărilor de reabilitare, modernizare şi extindere a unor drumuri naţionale. În continuarea acestor acţiuni, sectoarele de teren necesitare pentru lucrările de reabilitare au fost delimitate și incluse, prin Hotărărea Guvernului nr. 800/2020, în Lista terenurilor proprietate publică a statului (domeniul public) delimitate după apartenenţă, pentru ca ulterior să poată fi realizată transmiterea şi schimbarea destinaţiei acestora.

Continuitatea acţiunilor necesare prevăzute în prezentul proiect de Hotărîre este confirmată şi prin alocarea mijloacelor financiare pentru reabilitarea drumului R26 (km 71- km 86), în cadrul Programului privind repartizarea mijloacelor fondului rutier pentru drumurile publice naţionale pe anul 2021, aprobat prin Hotărîrea Guvernului 924/2020.

Consecutiv evocăm că aprobarea prezentului proiect de hotărîre are un caracter urgent, pentru a evita tergiversarea executării lucrărilor de reabilitare a drumului în cauză.

În contextul celor expuse mai sus  şi ţinînd cont de competenţele actualului Guvern demisionar, precum şi prin prisma prevederilor Hotarîrii Curţii Constituţionale nr. 7/2021 pentru controlul constituţionalităţii articolelor 15 alin. (2) lit. d), e), f), alin. (3), 23 alin. (3) şi (6) şi articolului 26 alineatele (6) - (9) din Legea cu privire la Guvern nr. 136/2017, aprobarea proiectului de hotărîre a Guvernului „Cu privire la transmiterea şi schimbarea categoriei de destinaţie a unor terenuri” se circumscrie în categoria soluţionării situaţiei tranzitorie menită să asigure prompt continuitatea activităţii Guvernului.