Proiectul de lege (statutul procurorului de legătură la Eurojust și unele garanții ale procurorilor) - Nota de fundamentare (statutul procurorului de legătură la Eurojust și unele garanții ale procurorilor)

Proiect de lege vizează trei obiective esențiale: reglementarea clară a statutului procurorului de legătură al Republicii Moldova la Eurojust, transpunerea Deciziei-cadru 2002/465/JAI privind echipele comune de anchetă și consolidarea independenței procurorilor prin instituirea unor garanții suplimentare: 1. Statutul procurorului de legătură al Republicii Moldova la Eurojust Proiectul stabilește un cadru legal detaliat pentru activitatea procurorului de legătură al Republicii Moldova la Eurojust – Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală, cu sediul la Haga. Procurorul de legătură va sprijini autoritățile naționale în gestionarea cererilor de asistență juridică internațională și de recunoaștere reciprocă a hotărârilor, atât în ceea ce privește cererile emise de Moldova, cât și cele primite din partea statelor membre UE și a agențiilor europene. De asemenea, procurorul va facilita anchetele internaționale, va putea emite sau executa cereri de cooperare cu aprobarea autorităților centrale (Ministerul Justiției sau Procuratura Generală), va participa la echipe comune de investigații și va interacționa în mod direct cu autoritățile judiciare și instituțiile europene, cum ar fi OLAF sau Europol. Pentru exercitarea eficientă a atribuțiilor în străinătate, proiectul reglementează un regim special de garanții logistice și financiare, echivalent cu cel al unui consul general, beneficiind de o indemnizație în valută străină, asigurare medicală, locuință de serviciu, sprijin financiar pentru întreținerea familiei și acoperirea cheltuielilor de transport internațional. Totodată, se instituie reguli clare pentru selecția și numirea în funcție. 2. Sprijin pentru echipele comune de anchetă (transpunerea Deciziei-cadru 2002/465/JAI) Proiectul transpune în legislația națională elemente-cheie din Decizia-cadru a Consiliului UE privind echipele comune de anchetă. Aceste echipe sunt formate din procurori și polițiști din mai multe state, care colaborează pentru investigarea infracțiunilor transfrontaliere. Legea reglementează posibilitatea ca o echipă comună care operează pe teritoriul Republicii Moldova să solicite sprijin juridic și din partea unor state care nu sunt parte a echipei, prin adresarea unei cereri formale. Un element important introdus prin proiect este reglementarea răspunderii civile în cazul în care un membru străin al unei echipe comune cauzează prejudicii pe teritoriul Republicii Moldova. În asemenea situații, Republica Moldova va despăgubi victima, având ulterior dreptul de a recupera suma de la statul străin care a detașat persoana responsabilă. 3. Garanții suplimentare pentru independența procurorilor Proiectul vizează consolidarea independenței procurorilor, în special a Procurorului General. Se instituie un mecanism clar și restrictiv privind desemnarea procurorului care poate porni urmărirea penală împotriva Procurorului General. De asemenea, proiectul prevede expres că Procurorul General și adjuncții săi au dreptul de a sesiza Consiliul Superior al Procurorilor în caz de posibile abateri disciplinare ale altor procurori. În același timp, Inspecția procurorilor va putea iniția sesizări nu doar în urma controalelor interne, ci și pe baza altor surse – inclusiv sesizări din partea cetățenilor, investigații jurnalistice sau informații din presă. În ceea ce privește evaluarea personalului cu atribuții de supraveghere, proiectul introduce două tipuri de evaluări pentru inspectorii procurorilor: evaluarea ordinară (la fiecare doi ani) și evaluarea extraordinară (în caz de implicare într-o procedură disciplinară). Scopul acestor prevederi este responsabilizarea suplimentară a inspectorilor și asigurarea unui control intern eficient și credibil.